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討債網(wǎng)首部民間借貸地方法 引導(dǎo)民資進(jìn)入實(shí)
類別：公司新聞 ? 發(fā)布時(shí)間：2019-05-17 17:40 ? 瀏覽： 次
我國(guó)首部標(biāo)準(zhǔn)民間金融管理的性法規(guī)《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)日前在浙江省表決經(jīng)過，將于明年3月1日起正式實(shí)施。專家指出，這部法規(guī)是民間借貸標(biāo)準(zhǔn)化、陽(yáng)光化在法制上的破冰，對(duì)防備民間金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)民間融資市場(chǎng)次序具有重要作用，不只能有效促進(jìn)民間金融不時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，而且對(duì)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)管理民間借貸都有示范意義。
引導(dǎo)民資進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)
溫州是我國(guó)民間借貸最為活潑的地域，2011年民間借貸風(fēng)云在溫州集中迸發(fā)，不少私停業(yè)主和老板紛繁“跑路”，僅當(dāng)?shù)厥盏降拿耖g借貸案件就多達(dá)1.2萬件。2012年3月，溫州成為首個(gè)*批準(zhǔn)的金融綜合變革實(shí)驗(yàn)區(qū)，并開端推出一系列針對(duì)民間金融的變革。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的醞釀，今年9月份，《溫州民間融資管理?xiàng)l例(草案)》公示。此次正式的《條例》也主要對(duì)民間借貸、定向債券融資和定向匯合資金等三類民間融資行為停止了標(biāo)準(zhǔn)。
在參與《條例》全程審議的浙江省會(huì)委員陳榮看來，溫州這個(gè)有特殊性，經(jīng)過這部法規(guī)，能夠引導(dǎo)民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的建立，這是很有意義的，有望打破以往的金融體制，將民間資本由暗流涌動(dòng)變成陽(yáng)光操作。
作為我國(guó)第一部民間借貸的法律，“《條例》自身就是一個(gè)打破，之前國(guó)度有關(guān)部門研討制定的《放貸人條例》，五易其稿，但最終還是沒能面世，《條例》就是版的《放貸人條例》，具有創(chuàng)始意義。”溫州商會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文評(píng)價(jià)說。
“這是一個(gè)重要的里程碑，意義就非同凡響。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才對(duì)《條例》也給予了高度評(píng)價(jià)。他對(duì)記者表示，《條例》的意義表現(xiàn)在3 個(gè)方面：一是對(duì)樹立資本體制監(jiān)管形式有示范意義;二是使得民間借貸行為有法可依，可以發(fā)明一個(gè)公平、透明、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;三是能夠激活市場(chǎng)微觀主體的生機(jī)，投資或融資商業(yè)范圍的積極性都發(fā)揮出來。此外，《條例》還有利于促進(jìn)利益的市場(chǎng)化，有利于發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置當(dāng)中的作用。
并不意味*合法化
作為首部標(biāo)準(zhǔn)民間借貸的性法規(guī)，《條例》一經(jīng)發(fā)布就引發(fā)金融市場(chǎng)各方關(guān)注。特別是此次取消了草案中對(duì)“民間借貸利率不得超越48%的上限”規(guī)則，市場(chǎng)有人對(duì)此質(zhì)疑能否意味著*的合法化?
對(duì)此，周德文表示，由于規(guī)間借貸利率不得超越基準(zhǔn)利率的4倍，而《條例》草案中規(guī)則48%的借貸利率上限可能會(huì)和4倍利率存在準(zhǔn)繩上抵觸。溫州市金融辦副主任余謙也表示，《條例》觸及借貸利率的局部之所以如此表述，是由于國(guó)度有關(guān)部門正在醞釀修正“4倍利率”，同時(shí)也要為利率市場(chǎng)化預(yù)留空間，做出并不科學(xué)。
此外，《條例》還肯定了向匯合資金管理人募集的資金總額不得超越其凈資產(chǎn)的8倍，定向匯合資金應(yīng)當(dāng)用于募集時(shí)肯定的消費(fèi)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目;并且明白了*和金融從業(yè)人員不得參與民間融資活動(dòng)等規(guī)則。
“《條例》最大的亮點(diǎn)在于對(duì)民間資本給予愈加公平的待遇。”周德文表示，它打破了以往只允許個(gè)人之間的民間借貸，個(gè)人與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的借貸同樣遭到法律維護(hù)，企業(yè)在融資渠道上不再分大小，享用同等候遇，而在監(jiān)管上，《條例》更明白了的職責(zé)。
報(bào)備制避免呈現(xiàn)“跑路潮”
事實(shí)上，防備民間借貸風(fēng)險(xiǎn)不斷是標(biāo)準(zhǔn)民間金融管理的重要環(huán)節(jié)。徐洪才剖析，之前的“跑路潮”有宏觀的外部緣由，如政策的緣由、宏觀市場(chǎng)的貨幣金融環(huán)境等要素，也有金融體系不完善，特別是企業(yè)投融資行為管理方面有很大的破綻。如今有這樣一個(gè)立法，有助于民間借貸行為的陽(yáng)光化。
為增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，《條例》提出了民間借貸實(shí)行報(bào)備制度，規(guī)則“單筆借款金額300萬元以上”、“向30人以上特定對(duì)象借款的”等狀況，借款人應(yīng)當(dāng)在合同簽署之日起15日內(nèi)到金融管理部門或其拜托機(jī)構(gòu)停止備案。對(duì)此，周德文以為，固然推進(jìn)民間融資備案難度很大，但從久遠(yuǎn)看這一制度關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)民間融資非常重要。
余謙表示，《條例》作了正向鼓舞和反向約束兩方面的制度設(shè)計(jì)。正向鼓舞包括：處置民間融資糾葛時(shí)，備案的資料能夠作為證明力較高的證據(jù)。國(guó)度機(jī)關(guān)處置涉嫌非法集資、非法證券活動(dòng)、非法運(yùn)營(yíng)等案件時(shí)，備案的資料能夠作為民間融資行為合法性的重要根據(jù)。反向約束主要有：應(yīng)當(dāng)備案而沒有備案的，或提供虛假備案資料的，由金融管理部門責(zé)令限期矯正;逾期不矯正的，予以公示;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人和單位處以一定數(shù)額的罰款。
